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市房管局关于印发《黄冈市房地产领域安全生产打非治违行动实施方案》的通知

2017-12-28 09:32:19 市房屋安全鉴定管理中心

各县(市)房地产管理局,黄州区、龙感湖管理区住建局,各房地产开发企业、物业服务企业、中介机构及各相关单位:

为有效打击房地产领域安全生产非法违法行为,建立打非治违长效工作机制,防范各类安全事故发生,按照省委、省政府和市委、市政府的统一部署和安排,根据市安委会的有关文件精神,结合我市实际,现将《黄冈市房地产领域安全生产打非治违行动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。   

黄冈市房地产管理局

2017年12月20日

 

黄冈市房地产领域安全生产打非治违行动实施方案

 

为有效打击房地产领域安全生产非法违法行为,建立打非治违长效工作机制,防范各类安全事故发生,按照省委省政府和市委市政府的统一部署,根据《黄冈市安全生产领域打非治违行动实施方案》(黄安[2017]14号)的有关精神,结合我市实际,从2017年12月起至2018年12月,在全市开展为期一年的房地产领域安全生产打非治违专项行动,特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大关于安全生产工作的总体要求,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,进一步强化各县市区房地产行业安全生产打非治违责任,明确工作任务,完善工作制度,统一工作标准,采取法律、经济、行政等多种措施严厉打击房地产领域安全生产非法违法行为,切实维护人民群众生命财产安全、确保全市房地产领域安全生产形式持续稳定。

二、打击整治重点内容

(一)打击重点非法行为:(1)无证、无资质、证照不全或过期、超许可(资质)范围从事开发建设和中介活动的;(2)倒卖、出租、出借、转让、挂靠房地产开发资质或职业资格证书的;(3)房地产开发企业承诺售后包租或回购等非法集资的;(4)物业服务企业和房地产中介机构未按规定到所在地房地产管理部门备案的。

(二)整治重点违法行为:

1、房地产开发企业(含保障性住房开发建设主体)

(1)开发建设项目违反安全生产法律、法规、强制性标准和安全措施的;(2)开发建设项目未按规定履行建设程序,办理相关手续、及时足额支付安全生产措施费用,执行合同约定工期的;(3)开发企业未严格履行建设工程安全生产主体责任,督促协调勘察、设计、施工、监理等责任方落实项目安全生产责任的;(4)重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;(5)开发企业没有与承包、承租单位签订安全生产管理协议,或没有对安全生产工作实施统一管理的;(6)开发项目供电、给排水、道路绿化及其他配套工程未按规划设计要求建设到位,擅自交付使用的;(7)通过捏造或者散布涨价信息等方式恶意炒作、哄抬房价的;(8)未取得预售许可证销售商品房,以订购、预定、排号、发卡等方式向买受人收取或者变相收取订金、预订款等费用的;(9)其他严重违反安全生产法律法规、规章的行为。

2、物业服务企业(含保障性住房物业服务)

(1)物业服务企业没有与承包、承租单位签订安全生产管理协议,或没有对安全生产工作实施统一管理的;(2)重大安全隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;(3)物业服务企业主要负责人、安全生产管理人员和消防作业人员无证上岗的;(4)未按规定与电梯维保公司签订维保合同,使电梯“带病带伤”或超期运转使用的;(5)住宅小区消防安全管理人未明确、消防责任未落实、日常防火巡查、检查不到位的;(6)消防设施缺失损坏、疏散指示标志缺失、应急照明损坏、安全出口疏散通道、消防车通道堵塞封闭的;疏散通道、电缆井、管道井等公共区域以及电表箱等地方堆放可燃杂物的;(7)消防控制室未安排人员24小时值班、无值班记录的;(8)在物业服务小区内公共区域乱接乱拉电气线路,建筑内的门厅、过道、疏散楼梯间、疏散走道违规停放电动车及充电的;(9)外墙有破损未及时清除和维修的;未尽到提醒责任,业主高空抛物砸伤行人的;(10)地下车库未做防水浸物资储备,未及时做好排污系统安全检查的;(11)对存在安全隐患的小区围墙,没有设置警示标志和安全风险告知牌并报告相关部门的;(12)装备不健全,应急预案制定修订演练不及时,使用培训不够的;(13)对物业服务小区未履行巡查、劝阻、报告等职责的;(14)其他严重违反安全生产法律法规、规章的行为。

3、房地产中介机构

(1)发布虚假房源、不实价格信息招揽业务诱骗消费者的;(2)捏造散布涨价信息,赚取房屋交易差价的;(3)强制提供代办服务、捆绑收费的;(4)迎合委托方的要求高估低评,出具虚假评估报告的。

(三)排查治理老旧危楼

在2015-2016年和今年老旧危楼排查的基础上,再次对辖区内老旧危楼进行全面排查,重点对建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重以及违法违章建筑;临近山体、高切坡(含隧道、深基坑)的房屋是否存在安全隐患,并进行检测鉴定,建立台账,出具整改意见或鉴定书,按属地管理原则,责成相关主体单位或业主切实履行好房屋安全整改或搬迁责任。

三、实施步骤

(一)企业自查整改。各房地产开发企业、保障房建设主体、物业服务企业、房地产中介机构等对照工程建设、管理各方主体安全责任标准,对项目进行全面自查自纠。对检查出的隐患、问题列出清单,建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任和时限。同时将自查情况、整改方案和整改结果,经本项目和单位主要负责人签字后,于每月20日前报项目所在地房地产管理部门。

(二)属地排查。各县市区房管部门要根据企业和项目上报的自查自纠情况,对本地直接监管的房产开发项目、保障房项目、物业小区、中介机构全面开展检查,实地核查企业项目自查整改情况,检查施工现场危险源、危险性较大分部分项工程,落实检查发现的隐患整改情况,对存在的事故隐患一律督办整改。检查发现企业、项目自查自纠不到位的一律责令停工整改,对整改不到位的,提请相关部门依法依规进行处罚。

(三)督办抽查。市房管局将组织专业技术人员,对各县市区房地产领域安全生产进行督查。重点督查各县市房管局安全生产打非治违行动进展情况,并抽查部分企业和项目的安全生产、保障房管理和物业管理情况,落实检查发现的隐患整改情况。检查发现企业、项目自查自纠不到位的一律责令停工整改。

(四)总结巩固。 各县(市、区)将本地房地产领域安全生产打非治违检查排查、整改落实等情况,存在的问题和建议,于11月15日前上报市房管局办公室。

四、工作要求

(一)加强领导,责任措施到位。为切实做好全市房地产领域安全生产打非治违工作,市房管局成立黄冈市房地产领域安全生产打非治违工作领导小组,负责打非治违工作的检查、督办和协调工作。各县(市、区)房地产管理部门要就本地房地产领域安全生产打非治违工作进行专门部署,制定工作方案,切实把打击房地产领域非法违法生产经营建设行为作为防范和遏制事故发生的重要抓手,严格落实安全生产“一岗双责”;要督促各房地产开发企业、物业服务企业和房地产中介机构开展自查,对自查发现的问题要及时上报和整改;要及时研究解决房地产领域打非治违中的焦点和难点问题,坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点,强化房地产行业主管部门的安全监管职责,强力推进房地产领域安全生产打非治违专项行动。

(二)宣传发动,营造舆论氛围。各县(市、区)房地产管理部门要采取多种形式,对打非治违专项行动进行广泛宣传报道。要引导企业员工和业主积极参与,支持打非治违工作,主动举报非法违规行为,切实增强安全自律意识。要加强社会和舆论监督,营造良好社会舆论氛围,对严重非法违规行为导致的事故要及时公开曝光。

(三)抓住重点,坚决严厉打击。各县(市、区)房地产管理部门要抓住关键环节和突出问题,实施重点打击,加强与安全生产监察单位和司法机关的协作,对非法违法行为突出的企业,要录入信用档案,依法从重处罚;要严格按照“管行业必须管安

全”的原则,对房地产管理部门存在不依法履职、该查不查、该

罚不罚等不作为的工作人员,要视情节轻重依法依纪追究责任。

四)标本兼治,注重工作实效。房地产领域安全生产打非

治违专项行动要立足当前、着眼长远、抓住关键、统筹推进,实行“六个结合”,即:要把属地为主与行业督导结合起来,全面深入推进;要把从严、从快与公正执法结合起来,坚持依法办事;要把专项行动与构建安全生产防控体系结合起来,注重强化基础工作;要把专项行动与安全隐患排查治理结合起来,注重工作实效;要把日常执法与开展明察暗访结合起来,注重改进方法和手段;要把查找深层次问题与完善规范制度结合起来,打击一处、整治一处、巩固一处,健全和完善房地产行业安全生产长效机制。

各县市区房地产管理部门在2017年12月31日前将打非治违工作方案报市房管局,从2018年1月起,每月25日前将开展打非治违专项行动情况报送市房管局,在2018年11月15日前报送打非治违工作总结。市房管局将不定期对各县(市、区)打非治违专项行动开展情况进行抽查,并将抽查结果进行通报。

联系人:曾   辉       联系电话:8693123

邮  箱:1027729759@qq.com

 

附件:房地产领域安全生产打非治违自查自改情况登记表。



房地产领域安全生产安全打非治违自查自改情况登记表

填报单位:                                                    填报时间:

单     位

非法违法行为及安全隐患

整改措施

整改时限

责任单位

责任领导





































说明:本表由隐患自查自改单位填报,按照属地管理原则,每月20日前报当地房地产管理部门,各地汇总后于每月25日前上报市房管局。